Симонова Наталья Валерьевна, кафедра трудового права 805. Аграрное право как отрасль российского права

Скачать 0.57 Mb.

Название	Симонова Наталья Валерьевна, кафедра трудового права 805. Аграрное право как отрасль российского права
страница	2/5
Дата публикации	22.08.2013
Размер	0.57 Mb.
Тип	Документы

www.zadocs.ru > Право > Документы

1 2 3 4 5

^ 3.Роль Конституции в регулировании аграрных отношений.

Конституция РФ является определяющим источником АП России, в прочем, как и любой другой отрасти. Она составляет фундамент для формирования и развития АП, регулирует в общей форме аграрные отношения, определяет конституционные параметры рыночной экономики. Нормы, содержащиеся в К РФ и имеющие определяющее значение для организации и деятельности с\х товаропроизводителей, можно подразделить на несколько групп:

Закрепляющие права и свободы граждан в сфере предпринимательской деятельности;
Определяющие формы и виды собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы;
Регулирующие трудовые отношения;
Устанавливающие систему гос. органов, их компетенцию, в том числе в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

Посмотреть и узнать содержание ст. 9, 34, 36, 37, 58, 72 К РФ.
^ 4.Локальные нормативные акты как источники.

В условиях рыночных аграрных отношений повышается роль локальных нормативных актов, обеспечивающих реальное осуществление с\х организациями свободы аграрного предпринимательства. В особенности, право свободного распоряжения своим имуществом.

Под локальным правовым регулированием аграрных отношений понимается основанное на законе, осуществляемое непосредственно с\х организацией правовое регулирование внутрихозяйственных отношений, отдельные стороны которой имеют свои особенности, связанные со спецификой с\х производства и условиями, имеющимися в данном хозяйстве.

Локальные акты можно разделить на две группы:

Юридические нормативные акты. Сюда относятся нормативные решения, регулирующие аграрные отношения, которые могут создавать и фактически создают признанные государством обязательные для участников правоотношений локальные нормы права (устава с\х организаций, коллективные договоры, соглашения, ПВР, инструкции, правила);
Индивидуальные локальные решения, обладающие атрибутами, присущими юридическим фактам, с которыми нормы права связывают возникновение, развитие, прекращение аграрных правоотношений.

Аграрные правоотношения.

Понятие аграрных правоотношений.
Внутренние и внешние аграрные правоотношения.

Аграрными правоотношениями, т.е. отношениями, урегулированными нормами АП и смежными с ним отраслями права, являются отношения, складывающиеся в процессе производства с\х продукции, переработке и реализации этой продукции. Этими нормами регулируются так же общественные отношения по материально-техническому снабжению с\х товаропроизводителей, их производственно-техническому обслуживанию и социальному обеспечению.

Особенность аграрных правоотношений состоит в том, что они не представляют собой единого целостного отношения, а составляют органический комплекс земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих отношений, складывающихся в процессе с\х производства и учитывающих его специфику.

Структура аграрных отношений включает три элемента:

Субъект правоотношений. Субъектами аграрных правоотношений являются, прежде всего, производители с\х продукции. ФЗ «О развитии с\х» с\х товаропроизводителями признаёт организацию, и.п., осуществляющих производство с\х продукции, её первичную и последующую переработку и реализацию этой продукции при условии, что в доходе с\х товаропроизводителей от реализации товаров, работ, услуг доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее 70 % за календарный год. С\х товаропроизводителями признаются так же граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, с\х потребительские кооперативы и КФХ.

Субъектами аграрных правоотношений так же выступают государственные, кооперативные и частные организации, призванные обслуживать с\х производство. Так же сюда относятся органы гос. власти, МСУ.

Объект правоотношений. Он отличается многообразием, что вытекает из комплексного характера отрасли. Это земля, другие природные ресурсы (леса, водоёмы), трудовая деятельность, финансовая деятельность в рамках АПК, сам процесс производства с\х продукции. Так же среди объектов можно выделить животных, земельные доли и имущественные паи, селекционные достижения
Содержание правоотношений – права и обязанности субъектов правоотношений.

^ 2.Внутренние и внешние аграрные правоотношения.

В зависимости от сферы, в которой возникают те или иные аграрные отношения они могут быть подразделены на две большие группы: внутренние и внешние. Внутренними являются, основанные, либо на членстве в с\х кооперативе, в семье, ведущей крестьянское хозяйство или личное (подсобное) хозяйство, либо на трудовом договоре, правоотношения, складывающиеся, по поводу организации, использования земли, другого имущества и труда в процессе производственно-хозяйственной деятельности на этой земле. По своему содержанию внутренние правоотношения представляют собой совокупность взаимных, субъективных прав и обязанностей их участников, реализуемых в ходе ведения с\х производства.

Внешние аграрные правоотношения представляют собой определённую совокупность отношений с\х организаций, предприятий, их объединений и других участников с\х производства между собой, а так же с другими предприятиями, организациями, гражданами, соответствующими гос. органами и органами МСУ.

Каждая из этих групп может классифицироваться на более мелкие подгруппы. Например, внутренние отношения можно разделить на отношения в сфере растениеводства и животноводства.

Внутренние отношения можно разделить на такие группы, как трудовые, имущественные, финансовые и т.д.

Правоотношения во внешней сфере можно классифицировать на отношения по реализации с\х продукции как на внутреннем, так и на внешнеэкономическом рынках. По своему характеру и содержанию внешние отношения можно так же подразделить на следующие виды:

Отношения в сфере осуществления права собственности движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим участникам производства;
Отношения в сфере гос. поддержки с\х;
Договорные отношения;
Налоговые отношения;
Деликтные отношения;
Отношения в сфере гос. регулирования с\х.

Правовое регулирование перехода к рыночным отношениям в АПК.

Роль законодательства в период перехода к рыночным отношениям.
Правовые основы рынка земли.
Правовое регулирование рынка аграрного труда.
Правовые регулирование рынка продовольствия.
Кредитно-финансовые рыночные отношения в с\х.

Задачей законодательства является обеспечение постепенного перехода от социалистической системы производства к свободной рыночной системе. Необходимо сформировать новые экономические отношения, способные обеспечить функционирование свободного рынка в АПК. С 1990 г. в РФ принято более 200 нормативных актов, составляющих правовую базу аграрной реформы. Анализируя нормы АП можно отметить значительное возрастание роли норм ГП и ЗП в регулировании отношений с\х собственности, договорных отношений, кредитных, страховых отношений. Важную роль играют акты, о проведении земельной реформы, о преобразовании социалистических с\х предприятий в организации, образуемые на принципах частной собственности и проведении на этой основе приватизации предприятий. Принятый в 2006 г. ФЗ «О развитии с\х» является комплексным нормативным актом, который можно рассматривать в качестве основного отраслевого источника АП. Главным направлением преобразований в сфере АПК становится внедрение рыночных отношений во все звенья с\х отношений и прежде всего, в формировании с\х рынка. Для него характерно: существование непосредственной связи между с\х производителем и потребителем его продукции без вмешательства вышестоящих управленческих и планирующих структур, свободный выбор партнёров для договорных отношений, наличии конкуренции и свободно складывающихся цен на с\х продукцию.
^ 2.Правовые основы рынка земли.

В ЗК РФ вопросы оборота земель решены следующим образом:

Установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК;
Определены земельные участки изъятые из оборота и ограниченные в обороте (см. ст. 27 ЗК);
Решён вопрос о переходе права собственности на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, другому лицу (см. ст. 35 ЗК);
Установлено, что оборот земель с\х назначения регулируется специальным ФЗ. Это ограничение не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель с\х назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного (подсобного) хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а так же на земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями. Оборот вышеперечисленных земель регулируется ЗК.

^ Целями правого регулирования оборота земель с\х назначения являются:

Сохранение целевого использования земель данной категории и улучшение их качества;
Обеспечение рационального использования с\х земель;
Охрана с\х земель.

См. ФЗ «Об обороте земель с\х назначения» (вначале посмотреть понятие земельной доли).

В соответствии с действующим законодательством, земельные участки из земель с\х назначения могут быть предметом залога. Предметом залога может быть земельный участок с зафиксированными границами (местоположение), прошедший кадастровый учёт и права на который зарегистрированы в едином гос. реестре прав на недвижимое имущество. Такой залог осуществляется в соответствии с ФЗ «Об ипотеке, залоге, недвижимости».
^ 3.Правовое регулирование рынка аграрного труда.

Важнейшим элементом рыночного механизма в АПК является рынок рабочей силы. С развитием процессов приватизации произошёл отход от традиционного отношения гос. предприятие и работник. При котором весь спектр отношений регулировался в законодательстве от имени государства. Новую группу составляют отношения, основанные на частной собственности, которые в большей мере зависят от внутреннего договорного регулирования. Режим работы, другие условия труда, отдыха и оплаты определяются собственниками самостоятельно, гос. вмешательство здесь минимально. Дифференциация в регулировании договорных отношений находится в зависимости от принадлежности с\х организаций к различным формам собственности. Общие начала и принципы правового регулирования трудовых отношений установлены К РФ (ст. 7, 34, 37) и ТК. Правовое регулирование трудовых отношений в с\х имеет значительные особенности. Большая часть которых обусловлена спецификой производства, его зависимостью от природных факторов. Поэтому отдельные периоды с\х производства отличаются особой напряжённостью, другие же, напротив, неполной занятостью работников. По этим причинам здесь применяются особые формы организации труда, его учёта, оплаты, предоставления дней отдыха и ежегодных отпусков. В случае производственной необходимости применяется суммированный учёт рабочего времени. Рабочий день, в периоды напряжённых полевых работ не должен быть более 10 часов. Переработка в такой период компенсируется сокращённым рабочим днём, например, в зимнее время.

Есть особенности правового регулирования трудовых отношений, обусловленные организационно-правовой формой с\х товаропроизводителей. Например, члены с\х производственных кооперативов обязаны принимать личное трудовое участие в производственно-хозяйственной деятельности, чего нет, к примеру, в с\х производственных обществах.
^ 4.Правовые регулирование рынка продовольствия.

Рынок продовольствия занимает одно из ведущих мест в системе рыночных отношений АПК и страны в целом. Его функционирование основывается на свободном движении товаров, конкуренции и механизме ценообразования, с учётом спроса и предложения.

^ Рынком с\х продукции, сырья и продовольствия является сфера обращения с\х продукции, сырья и продовольствия (замечательное определение).

В целях стабилизации цен на этом рынке и поддержания уровня доходов с\х товаропроизводителей проводятся государственные закупочные и товарные интервенции (см. ст. 14 ФЗ «О развитии с\х» и Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил осуществления гос. закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка с\х продукции, сырья и продовольствия). ФЗ «О закупках и поставках с\х продукции, сырья и продовольствия для гос. нужд».
^ 5.Кредитно-финансовые рыночные отношения в с\х.

В прошлом с\х предприятия были ориентированы на бюджетное финансирование и в случаях, неблагоприятного исхода на списание долгов и новые дотации из гос. бюджета. Регулирование кредитно-финансовых отношений предполагает осуществление гос. поддержки с\х производства, создание равных возможностей доступа к финансам и кредитам взамен дотационной политики и централизационной системе распределения средств, при отсутствии страховых случаев. В качестве одного из основных направлений гос. поддержки производства с\х продукции ФЗ «О развитии с\х» называет обеспечение доступности кредитных ресурсов для с\х товаропроизводителей (см. ст. 11).

Существует две формы кредитования:

Денежное кредитование. В 1997 г. был образован специальный фонд для кредитования организаций АПК на льготных условиях со взиманием с них не более 25 % учётной ставки Центрального банка РФ. Средства фонда использовались для краткосрочного кредитования сезонных растрат организаций АПК. Льготные кредиты предоставлялись только кредитоспособным товаропроизводителем. С 2001 г. предоставление средств из этого фонда прекратилось. На смену пришла более дешёвая и эффективная система субсидирования части процентной ставки по привлечённым кредитам и финансирование деятельности Российского с\х банка. Основная задача этого банка – комплексное обслуживание с\х товаропроизводителей всех форм собственности и видов деятельности.
Товарный кредит. Эта форма применялась в с\х в 90-е гг. в виде поставок горюче-смазочных материалов, семян и минеральных удобрений. При этом усиливается монополизм поставщиков этих ресурсов они поднимают цены и диктуют свои условия поставки. Товарный кредит определённым образом поддерживает с\х, но не решает проблем развития аграрной экономики.

Существует с\х страхование, осуществляемое государственной поддержкой (см. ст. 12 ФЗ «О развитии с\х»).

Государственное регулирование с\х в РФ.

Гос. регулирование, понятие, цели, задачи.
Формы и методы гос. регулирования аграрных отношений.
Осуществление мер гос. поддержки с\х.
Система органов гос. управления с\х.
Органы гос. контроля с\х.

Состояние аграрного сектора экономики и продовольственной безопасности РФ требует повышенного внимания государства к проблеме восстановления и перспективе развития отечественного агропромышленного комплекса. Поэтому важно урегулировать правовыми нормами производственно-хозяйственную деятельность с\х товаропроизводителей, обеспечив её эффективность, высокий экономический результат, а так же обеспечив достойные социальные условия жизни крестьянина.

Необходимость гос. регулирования в данной сфере обусловлена, во-первых, политическими факторами (например, требование предварения в жизнь выработанной аграрной политики); во-вторых, экономическими факторами (например, преодоление структурных и финансовых деформаций); в-третьих, особенностями с\х (например, наличие большого ряда форм организаций с\х производства, использование земли в качестве главного средства производства, разнообразие местных почвенных и природно-климатических условий, оказывающих влияние на специализацию хозяйств, многоотраслевой характер значительного числа предприятий).

1 2 3 4 5

	Семейное право как отрасль права: виды и характер отношений, регулируемых... Семейное право как отрасль российского права относится к сфере частного права, регулирующей личные неимущественные и имущественные...		1. конституционное право россии как отрасль права и отрасль науки конституционное право РФ Конституционное право РФ – отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества:...
	Апп как самостоятельная отрасль права Арбитражное право в разное время по-разному квалифицировали. И как самостоятельную отрасль, и как подостраль гражданского процессуального...		Вопрос Конституционное право как отрасль Российского права Понятие избирательного права и избирательной системы (в узком и широких смыслах)
	Тема Конституционное право как отрасль права > Конституционное право как отрасль права Стараясь не воспроизводить общие положения теории права относительно видов норм или правоотношений, сконцентрируем свое внимание...		1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права. Конституционное право Кп – самостоятельная отрасль права, она имеет: собственный предмет правового регулирования; собственные, специфические методы регулирования...
	Реализация социальной политики в современной россии По сути – это кодифицированный источник трудового права. Характерным является и то, что он усиливает отраслевую принадлежность норм...		Административное право как отрасль права республики беларусь Административное право является отдельной самостоятельной отраслью права. Как и любая другая отрасль права, административное право...
	1 Понятие и предмет муниципального права Муниципальное право ...		Лекция понятие права социального обеспечения Право социального обеспечения как отрасль одна из самых молодых отраслей. Это группа отношений, ранее входящих в предмет трудового...

Симонова Наталья Валерьевна, кафедра трудового права 805. Аграрное право как отрасль российского права

Похожие: