Лекция I. Предмет, система и основные понятия
Скачать 4.42 Mb.
|
^
^ Основные понятия: судебная система, суды общей юрисдикции, судебная коллегия, президиум, инспектор президиума, секретарь судебного заседания, архивариус, консультант, заведующий канцелярией. Общая характеристика действующей судебной системы Конституция Республики Беларусь формулирует исходные положения построения действующей судебной системы. Это является наиболее приемлемым, учитывая характер основного Закона, рассчитанного на длительное действие. Ст. 109 Конституции гласит: “Судебная власть принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается”. Конкретизируя и развивая конституционные положения, Закон о судоустройстве и статусе судей в ст. 1 устанавливает, что судебная власть в Республике Беларусь осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законом. К общим судам закон относит Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды; к хозяйственным – Высший хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, хозяйственные суды городов и районов (последние в республике не образованы). В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, а в случаях, предусмотренных законами- могут быть образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные, налоговые и иные. В апреле 1994 г. в Республике Беларусь начал функционировать и Конституционный Суд. Таким образом, в отличие от прежней, судебной системы советского периода, действующая национальная судебная система предусматривает функциональное разделение организационных форм судебной деятельности, т.е. включает общие, хозяйственные суды, а также Конституционный Суд Республики Беларусь. Характерной чертой судебной системы Республики Беларусь является ее единство, что прямо вытекает из ст.ст. 1 и 17 Закона о судоустройстве и статусе судей. Единство действующей судебной системы Республики Беларусь проявляется в единстве задач судов, конституционных основ их организации и деятельности, в общеобязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, в применении всеми судами Конституции, законов, общепризнанных норм и принципов международного права; в единстве статуса судей; финансировании судов из средств государственного бюджета. В Республике Беларусь действуют также Международный арбитражный (третейский) суд и Экономический Суд СНГ, не входящие в судебную систему, но рассматривающие соответствующие споры. Наконец, особенностью судебной системы в нашей стране является также наличие в районных (городских) судах судей по административным делам и исполнительным производствам (ст. 19 Закона о судоустройстве и статусе судей). Введением такой должности значительно уменьшена нагрузка судей этих судов, получивших возможность сосредоточиться на рассмотрении гражданских и уголовных дел. Кроме того, создан резерв для пополнения судейского корпуса выпускниками вузов, молодыми специалистами. Подводя итоги вышеизложенному, можно констатировать, что судебная система Республики Беларусь стала более современной, доступной, демократичной по сравнению с ранее действовавшей судебной системой БССР. Действующая судебная система строится на следующих началах: 1. территориальность и специализация; 2. единство судебной системы; 3. инстанционность; 4. участие народа в осуществлении правосудия в качестве заседателей. Составляющими частями или подсистемами судебной системы Республики Беларусь являются:
Конституционный Суд Республики Беларусь Конституционный Суд образован в соответствии с Конституцией и Законами Республики Беларусь “О Конституционном Суде Республики Беларусь” от 30 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в 1995 и 1997 годах). Действующий Основной Закон (в редакции 1996 г.) посвящает ему ст. 116 гл. 6 “Суд” раздела IV “Президент, Парламент, Правительство, Суд”. Тем самым (в отличие от прежней редакции Конституции – гл.6 Раздел VI “Государственный контроль и надзор”) исключает повод для дискуссии о юридической природе этого органа. На этот вопрос Конституция Республики Беларусь отвечает однозначно: Конституционный Суд – особый орган судебной власти, орган конституционного правосудия. Согласно ст. 116 Конституции Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. Конституционный Суд, как отмечено, занимает особое место в системе органов судебной власти и в государственном механизме в целом. Более того, этот конституционный орган одного уровня с высшими органами законодательной и исполнительной властями, стоит на первом месте среди субъектов судебной власти1. Конституционный Суд Республики Беларусь состоит из 12 судей – высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. Конституционный Суд формируется на паритетных началах Президентом и Советом Республики, а именно: шесть судей назначаются главой государства и шесть – избираются Советом Республики. Срок полномочий членов этого суда – 11 лет. Предельный возраст для судей – 70 лет. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Компетенция Конституционного Суда, наряду с Компетенцией Президента, Парламента и Совета Министров, четко урегулирована в самом Основном Законе Республики Беларусь, чем также подчеркивается особое положение этого органа судебной власти, осуществляющего правосудие посредством конституционного правосудия. Согласно ст. 116 Основного Закона Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров рассматривает дела и дает заключения:
В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Основного закона страны. Заключение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава суда. При разделении голосов поровну решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решения Конституционного Суда является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 38 Закона “О Конституционном Суде Республики Беларусь”). Заседания Конституционного Суда проводятся, как правило, публично, открыто, в торжественной обстановке, с соблюдением всех требований судебного этикета. Решения Суда доводятся до всеобщего сведения путем опубликования в печати и использования других средств информации (радио, телевидение). Исключительно важное значение имеют ежегодные послания Конституционного Суда Президенту и Парламенту о состоянии конституционной законности в стране. Конституционный Суд образован и действует впервые в истории белорусской государственности. Можно утверждать, что по существу еще идет процесс его становления как органа конституционного правосудия. А это значит, что организация и деятельность Конституционного Суда будут развиваться и совершенствоваться. Суды общей юрисдикции 3. 1. Районные (городские) суды Районные (городские) суды являются основным звеном в системе судов общей юрисдикции, что обусловлено следующими факторами: Районный (городской) суд образуется в районе и городе областного подчинения, не имеющими районного деления, а также в районе города республиканского подчинения, имеющем районное деление, и города Минска. (ч. 1 ст. 18 Закона). Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда может быть образован один районный (городской) суд на район и город (ч. 2 ст. 18 Закона). Надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов осуществляют областные и Минский городской суды, а организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности возложено на Министерство юстиции и управления юстиции исполкомов областей и г. Минска. Состав районного (городского) суда Состав любого суда образуют лица, осуществляющие правосудие. В районном (городском) суде это председатель суда, судьи и народные заседатели. При наличии пяти и более судей в составе районного (городского) суда вводится должность заместителя председателя этого суда (ст. 19 Закона). Председатель районного (городского) суда и его заместитель назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на семь лет (ч. 1 ст. 22 и ст. 23 Закона). Количество судей для каждого районного (городского) суда также устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда (ст.20 Закона). Оно зависит от численности населения района (города) и объема работы суда. Так, в большинстве сельских районных (городских) судов количество судей составляет 3-5 человек. И лишь в густо населенных районах и городах, таких как Борисов, Молодечно, Солигорск, Слуцк и другие, в судах работают от 8 до 13 судей. В то же время в районных судах г. Минска количество судей составляет в настоящее время 15-20 человек. В районных (городских) судах работают судьи, которые рассматривают уголовные и гражданские дела, и судьи по административным делам и исполнительным производством. Последние были введены Указом Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 года № 269 в районных (городских) судах с повышенным количеством дел об административных правонарушениях. В случаях, где не введены должности судей по административным делам и исполнительным производствам, рассмотрение указанных категорий дел и материалов возложено на судей районных (городских) судов. В то же время введение в штат судов судей по административным делам не лишает компетенции по указанным выше вопросам судей районных (городских) судов. В настоящее время штатная численность судей районных (городских) судов составляет 678 человек, а судей по административным делам и исполнительным производствам – 185 человек. Судьей районного (городского) суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший в установленном порядке стажировку на протяжении двух лет и сдавший квалификационный экзамен (ч. 1 ст. 62 Закона). Судьей по административным делам и исполнительным производствам может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 23 лет, имеющий высшее юридическое образование и не совершивший порочащих его поступков (ч. 3 ст. 62 Закона). Судьи районных (городских) судов назначаются Президентом Республики Беларусь и исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назначенных на должность впервые. Судьи, назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей (ч. 3 ст. 7 Закона). Судьи по административным делам и исполнительным производствам назначаются Президентом Республики Беларусь сроком на 5 лет. Время работы в качестве такого судьи учитывается при назначении на должность судьи (ч. 4 и 5 ст. 7 закона). В состав районного (городского суда входят также народные заседатели, которые участвуют в рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. Народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории данного района (города) и достигшие 25 лет. Их количество для районного (городского) суда ранее составляло 35 человек на одного судью1. Расширение единоличного рассмотрения судьей уголовных и гражданских дел существенно уменьшило число народных заседателей в составе районных (городских) судов. Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей осуществляется управлениями юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов сроком на 5 лет на основании списков избирателей по выборам в местные или высшие органы власти. Полномочия районного (городского) суда В соответствии с уголовно-процессуальным кодексом районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам (ст. 267 УПК). Это дела о преступлениях, за которые мера наказания не превышает 10 лет лишения свободы. Они рассматриваются судьей единолично. Исключение составляют лишь дела о преступлениях несовершеннолетних, правосудие по которым возложено на судебную коллегию, состоящую из профессионального судьи и двух народных заседателей (ст. 32 УПК). Районный (городской) суд осуществляет контроль за предварительным расследованием уголовных дел, за законностью и обоснованностью совершения отдельных следственных действий. Это проявляется в рассмотрении судьей единолично жалоб граждан на задержание, заключение под стражу, продление сроков содержания под стражей, прекращение дела, принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы. На судей районных (городских) судов возложено обращение приговора к исполнению и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора. К подсудности районного (городского) суда относятся многочисленные категории дел искового производства, где хотя бы одной из сторон выступает гражданин. В соответствии со ст. 37 Гражданского процессуального кодекса это дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и окружающей среды. Если возникает спор между гражданином и государственным административным органом, то он также разрешается в районном (городском) суде. К таким спорам, возникающим из административно-правовых отношений, относятся в частности дела:
Среди полномочий районного (городского) суда по рассмотрению гражданских дел важное место занимают дела так называемого особого производства. Это дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение: о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о признании имущества бесхозяйным; о принудительной госпитализации и лечении граждан и др. (ст. 361 ГПК). Характерным признаком указанных дел, существенно отличающим их от других гражданских дел, является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий. В порядке приказного производства районный (городской) суд рассматривает заявления о взыскании денежной суммы или истребования имущества без проведения судебного заседания и вызова сторон. Такая процедура применятся лишь в строго определенных законом случаях. Например, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; либо заявлено требование о взыскании с граждан налогов в доход государства; начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и т.п. (ст. 394 ГПК). Все перечисленные категории гражданских дел рассматриваются в районном (городском) суде единолично судьей. Кроме осуществления правосудия по уголовным и гражданским делам, в районных (городских) судах рассматриваются, как уже указывалось выше, материалы об административных правонарушениях. Рассмотрение дел данной категории осуществляется единолично судьями по административным делам и исполнительным производствам, если таковые имеются в составе районного (городского) суда. В противном случае рассмотрение административных дел входит в единоличную компетенцию судей по уголовным и гражданским делам. На судей по административным делам закон возлагает также рассмотрение материалов связанных с исполнением судебных постановлений по гражданским и административным делам, по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также подлежащих исполнению судебными исполнителями постановлений других органов и должностных лиц. |
Похожие:
 | Редактор Т. Липкина Художник Л. Чинёное Корректор Г. Казакова Компьютерная верстка М. Егоровой | | Изучить те нормы права кот определяют организацию судов и правоохранительных органов |
| Предмет физиологии и основные понятия: функция, механизмы регуляции, внутренняя среда организма, физиологическая и функциональная... | | Социология: понятие и предмет изучения, основные функции. Основные понятия социологии |
| Понятие о статистическом наблюдении. Организационные формы, виды и способы статистического наблюдения | | Поскольку абсолютное большинство операционных систем обеспечивают возможность параллельного выполнения нескольких программ, мы познакомимся... |
| Биотехнология как наука, предмет, объекты и основные цели. Этапы развития биотехнологии. Связь биотехнологии с биологическими, химическими,... | | Лекция основные правовые системы современности. Международное право как особая система права – 2 часа 65 |
| Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия | | ... |