Государственное управление

Скачать 1.33 Mb.

Название	Государственное управление
страница	2/13
Дата публикации	19.06.2013
Размер	1.33 Mb.
Тип	Документы

www.zadocs.ru > Право > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Методикa целеполагания SMART должна быть применима к целям государственного органа:

Specific – конкретный - цели должны соответствовать области компетенции субъекта бюджетного планирования

Measurable – измеримый - достижение цели можно проверить, в том числе и прежде всего – с помощью количественных индикаторов

Attainable – достижимый - цели должны быть потенциально достижимы в среднесрочной перспективе

Relevant – значимый - наличие четкой связи цели с основной деятельностью субъекта бюджетного планирования

Time-bounded – обозначенный во времени
В соответствии с целями определяются показатели, характеризующие достижение цели.

ВАЖНО:

соответствие показателей требованиям, предъявляемым к ним

адекватность
точность
объективность
достоверность
однозначность
экономичность
сопоставимость
своевременность и регулярность
уникальность

РАЗЛИЧИЯ междугосударственным органом и предприятием:

- постановка целей

Министерство – «извне», Предприятие – «изнутри»

- целевые ориентиры

БИЗНЕС: ориентирование на экономическую эффективность

(прибыльность, перспективность)

Министерство Финансов: социально- экономическая направленность программ
(выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ)

- мотивация качества

Бизнес: наличие эффективных инструментов мотивации качества
Министерство: Гарантированное финансирование сверху, отсутствие мотивации и возможность оппортунистического поведения

Возможности использования элементов бизнес-планирования в государственном планировании:

Проведение анализа рынка
Инвестиционный климат и риски
Детальный план по персоналу (анализ потребностей в персонале, его квалификации, анализ рынка труда)
Маркетинговый анализ (анализ ситуации в других странах)
Риски (анализ возможных страновых рисков, характеристика, возможности минимизации)

Новое государственное управление (NewPublicManagement)

Суть.

потребности в товарах и услугах определяют потребители, а не чиновники;
ошибки, потери и непроизводительный труд не допустимы в стандартных размерах;
необходимо предупреждение проблем, а не их фиксирование, расследование, решение, устранение последствий;
решения принимаются на основе фактов, баз данных и научных методов, а не на допущениях и интуиции;
целесообразно осуществлять долгосрочное стратегическое планирование, а не краткосрочное, в пределах бюджетного цикла;
набор продуктов и услуг разрабатывается командой разных специалистов, а не изолированными подразделениями;
работа командой более эффективна;
необходимо осуществлять постоянные улучшения всех аспектов деятельности, а не периодические радикальные реформы;
более эффективной является горизонтальная децентрализованная структура;
необходим приоритет долгосрочного сотрудничества с контрагентами по сравнению с краткосрочными контрактами с лучшей ценой.

^ Традиционные теории	New Public Management
Политические цели	Результаты, важные для граждан и общества
Экономичность	Результативность
Осуществлять контроль	Добровольно придерживаться установленных норм
Распределение властных полномочий и функций	Обозначение миссии, целей, услуг, потребителей и результатов
Оправдать расходы	Обеспечить эффективность
Повысить ответственность	Обеспечить стимулы
Следовать правилам и процедурам	Улучшить обратную связь

^ Концепция «Всестороннее управление качеством» ( TotalQualityManagement)

С середины 1980-х годов в антибюрократической атмосфере возникла идея об использовании рыночных механизмов в сфере государственного управления.

Получила распространение консьюмеристская этика: гражданин – не пассивный получатель, благодарный за все, что «спустят сверху», а потребитель, нацеленный на услуги высшего качества. Воплощение в жизнь этой идеи потребовало изменения культуры государственных учреждений и организаций. Основными ценностями стали гибкость, инициативность, отзывчивость к нуждам клиентов, административная этика.

Основные идеи TQM

предлагается руководствоваться целями, а не правилами; то есть главное – это достижение цели, а не соблюдение процедур. Государственным служащим рекомендуется перенимать принципы и стиль управления частного сектора.

контроль фокусируется также на результатах деятельности, а не на процессе. Кроме обязательного мониторинга результата, нужно стимулировать граждан контролировать чиновников. Единицей измерения деятельности бюрократии становятся не ресурсы, а объем производства услуг, поэтому важно установить стандарты и способы измерения результатов.

государственные службы должны воспринимать граждан как клиентов и предлагать им выбор. В этой связи поощряется конкуренция между производителями услуг, гибкость и оперативность, проводится реорганизация служб (определяется новые координация и коммуникации).

децентрализация уровня принятия решений, в том числе для того, чтобы решать проблемы гражданина «на месте». Служащие, непосредственно работающие с населением, должны действовать автономно, обладать правом принятия решения (властью) и нести ответственность. Соответственно, возникают дополнительные требования к подготовке государственных служащих – не только содержательные, но и этические.

требуется усиление дисциплины и экономии при использовании ресурсов. Более того, органам государственного управления предлагается зарабатывать средства, а не только расходовать.

2. Административная реформа. Принципы формирования системы органов государственного управления.Управление по результатам. Система показателей эффективности функционирования органов государственного управления.
Административная реформа в широком смысле включает в себя три составляющие:

Реформу функций и структуры органов исполнительной власти;
Реформу государственной службы
Разграничение полномочий между органами власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

^ Административная реформа в России
Реформы 90-х годов – новое государство, разработка программ

2003-2005 гг. – 1-ый этап административной реформы

2006-н.в. – 2-ой этап административной реформы, продлена до 2010 г.

Первый этап 2003-2005.

Указ Президента РФ от 23.07.03 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах»

Задачи административной реформы:

Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного государственного регулирования
Исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти
Развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики
Организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам
Завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

^ Сделано первый этап:

1) Ревизия и корректировка функционального пространства исполнительной власти

2003 г.: упразднены 22 функции, по-новому определено содержание 16 функций

2005 г.: проанализировано 5634 функций

признаны:

    - избыточными – 1468 функции

    - дублирующими – 263 функции

    - требующими изменения – 868 функций

^ Итого: число функций федеральной власти было сокращено на 25%

2) Обновление структуры федеральной исполнительной власти

Было:Министерства, Государственные комитеты, Федеральные комиссии, Федеральные службы, Агентства, Федеральныеинспекции

В основу классификации функций органов исполнительной власти была положена следующая типология:

политические функции;
нормативно-регулятивные функции;
исполнительно-распорядительные функции;
контрольно-надзорные функции;
управление госимуществом;
оказание услуг;
обеспечивающие функции.

Стало:

Правительство – орган общей компетенции

83 органа отраслевой (специальной) компетенции:

16 министерств/34 службы/33 агентства

министерства – органы, выполняющие функции выработки государственной политики и координирующие деятельность государственных агентств, служб и надзоров, действующих в соответствующей сфере;
службы – органы, оказывающие услуги, связанные с реализацией властных полномочий государства и финансируемые исключительно за счет бюджета либо установленных законом обязательных платежей хозяйствующих субъектов и населения (службы судебных приставов, налоговая, таможенная службы);
агентства – органы, оказывающие государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на коммерческой основе (авиационно-космическое, статистическое);

Проблема:

Отсутствие механизма функционирования как вертикальных (министерство- агентство-служба), так и горизонтальных взаимодействий (агентство-агентство). Все органы создавались не с нуля поэтому
^ 3.Рационализация сети подведомственных федеральным органам исполнительной власти государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий

Проанализирована деятельность 18983 учреждений и 6478 предприятий.

Предложено ликвидировать, реорганизовать или приватизировать 5008 учреждений (36,4%) и 3353 предприятия (51,8%)
^ 4. Совершенствование механизмов и процедур осуществления административных отношений

Внесены изменения в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

Принят ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Разработаны законопроекты о передаче саморегулируемым организациям государственных функций в области финансового аудита и оценочной деятельности
^ 5. Регламентирование порядка во внутренней деятельности федеральных органов исполнительной власти

Постановления Правительства от19.01.05 №30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» и от 28.07.05 №452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», от11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Второй этап административной реформы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-утверждены Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, разработанные Минэкономразвития России по поручению Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Концепция административной реформы в Российской Федерации на 2006-2008 гг.

Ожидаемые результаты реформ:

1) Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг к 2008 году до 50% и к 2010 году – не менее чем до 70%

2) Снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке к 2008 году до 5%, к 2010 году – до 3%

3) Достижение процентного ранга РФ по эффективности государственного управления до 55 единиц (из 100 возможных), по качеству государственного регулирования – до 60 единиц (из 100 возможных) к 2008 году, а в 2010 году – не ниже 70 единиц по каждому из показателей.

Итоги административной реформы в 2006 году

^ 1. Разработка проектов по внедрению управления по результатам

ФОИВ:

Создание и внедрение системы ведомственного и межведомственного планирования
Разработка ключевых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти и внедрение технологий и процедур целеполагания
Разработка и внедрение управленческого учета и внутреннего аудита
Внедрение системы регулярной оценки рисков
Внедрение механизмов управления подведомственными организациями
Разработка и внедрение ведомственных целевых программ

Субъекты РФ

Реестр расходных обязательств
ДРОНД (Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования)
Порядок разработки и реализации РЦП и ВЦП
Перспективный финансовый план

^ 2. Антикоррупционные программы

Использование записывающих устройств в потенциально коррупционных ситуациях
Организация системы внутреннего информирования о коррупционном поведении
Анализ жалоб и предложений, поступающих от граждан и юридических лиц
Обязательная ротация государственных служащих с сохранением их уровня должности
Проверка деклараций о доходах государственных служащих

Принципы формирования системы органов государственного управления.

выделение трех видов органов государственного управления: законодательные, исполнительные, судебные;
иерархичность системы органов государственного управления, т.е. выделение, как минимум двух уровней управления – федерального и местного. Максимальное число уровней государственного управления не ограничено. На практике наиболее часто встречающейся является трехуровневая структура – федеральный, региональный, местный.

+новая концепция принципы:

Отказ от избыточных функций
Совершенствования механизмов реализации функций
Создание механизмов для предотвращения появления новых избыточных функций
Закрепление стандартов качества предоставления государственных услуг
Переход от отраслевого принципа к функциональному

Управление по результатам.

Теория и практика управления по результатам (ManagementByObjectives) возникли около пятидесяти лет назад как ответ бизнеса на те управленческие проблемы, с которыми после второй мировой войны столкнулись практически все страны с развитой рыночной экономикой.

Создание и внедрение комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов между ведомствами и контроля за достижением результатов их деятельности.
Разработка ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства
Внедрение технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действий исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей
Разработка и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов и определять персональную ответственность руководителей и должностных лиц за решение указанных задач
Разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов
Внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей
Внедрение механизмов управления подведомственными органам исполнительной власти организациями

Система показателей эффективности функционирования органов государственного управления.

«Качество управления имеет значение: показатели эффективности государственного управления в странах мира за 1996-2006 гг» (доклад Института Всемирного банка и Управления вице-президента Всемирного банка по вопросам экономики развития, 2007 г)

^ Оценка качества по 6 направлениям:

Учет мнения населения и подотчетность государственных органов: оценка, в какой степени граждане страны имеют возможность выбирать правительство, свобода слова, свобода объединений, наличие свободных СМИ
^ Политическая стабильность и отсутствие насилия: оценка существующих представлений о степени вероятности дестабилизации и свержения правительства неконституционными методами или с применением насилия, в т.ч. Терроризма
^ Эффективность работы правительства: оценка качества государственных услуг, качества работы государственных служащих, степени независимости государственных служащих от политического давления, качества выработки и реализации политики, надежности приверженности правительства заявленной политике
^ Качество законодательства: оценка способности правительства формулировать и реализовывать рациональную политику и правовые акты, которые допускают развитие частного сектора и способствуют его развитию
^ Верховенство закона: оценка степени уверенности различных субъектов в установленных обществом нормах, а также соблюдения ими этих норм, в т.ч. Эффективности принудительного исполнения договоров, работы милиции, судов, уровня преступности и распространения насилия
^ Борьба с коррупцией: оценка распространенности использования государственной власти в корыстных целях, включая мелкие и крупные формы коррупции, а также степени «учета» государством интересов элиты и частных предпринимателей

Возникли проблемы, связанные с:

— несовпадением реальных и результатов и используемых для их измерения показателей. Показатели нетождественны реальности. Показатели — это лишь более или менее аккуратное отражение некоторых сторон реальности. Их абсолютизация приводит к распространению практики «работы на показатель» без осуществления реальных изменений, чрезмерному вниманию к измеряемым аспектам процессов в ущерб неизмеряемым, рискам недооценки инноваций по причине их часто непредсказуемого влияния на измеряемые показателями результаты. В итоге в расчет принимаются не действительно важные результаты, а те, которые проще измерить;

— сложностью вычленения вклада органа власти в достижение результирующего показателя. Большинство показателей, действительно измеряющих важные для общества характеристики деятельности власти, зависят от множества факторов, среди которых деятельность отдельного ведомства не всегда бывает решающим. Ее практически невозможно отделить от влияния объективных долговременных процессов, а также от вклада других ведомств, поскольку в государственном управлении результаты обычно достигаются коллективными усилиями. Кроме того, эффект от повышения эффективности деятельности государственного органа может проявиться с временным лагом, иногда значительным, и определить этот временной лаг достаточно сложно. Что касается показателей, которые отражают усилия конкретных ведомств, они обычно являются достаточно частными и промежуточными и не представляют значительного общественно-политического интереса;

— формированием неадекватной системы мотивации. В условиях оценки на основе количественных показателей оцениваемые заинтересованы в том, чтобы целевое значение показателя было как можно ниже, а объемы выделенных ресурсов максимальны. Тем самым система мотивации работает не на максимизацию, а на минимизацию результата, не на повышение, а на снижение эффективности. Вместо коллективной работы над достижением совместных целей возникает внутренний конфликт и «перетягивание каната». В этой связи очень здорово, что в России мы распределяем между регионами всего лишь 1 млрд рублей на основе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. Не дай нам бог пойти по пути привязывания всей системы межбюджетных отношений к показателям эффективности. Возвращение в Госплан и окончательные похороны федерализма тогда нам гарантированы на 100%;

— неэффективностью избыточной конкуренции в системе государственного управления. В отличие от частного бизнеса система государственного управления для обеспечения эффективности деятельности требует высокой степени кооперации и специфических ценностных ориентиров. Так, при организации предоставления услуг населению недопустимо ориентироваться на максимизацию финансового результата, не должно возникать барьеров на пути распространения лучшей практики. При абсолютизации оценки за показатели эти проблемы не всегда удавалось решить.

Таким образом, ряд критериев, в зарубежной практике носящих название CREAM или 4C, заведомо невыполнимы в государственном управлении.

Набор критериев «4С» включает в себя следующие:

Четкость (Clearness),
Полнота (Completeness),
Комплексность (Complexity),
Непротиворечивость (Consistency).

Критерии «CREAM» включают в себя:

Объективность и контролируемость (Clear);
Релевантность (Relevant);
Экономичность (Economy);
Адекватность (Adequate);
Точность и недвусмысленность (Monitorable).

Мировой опыт применения систем оценки на основе показателей результативности позволяет сделать два основных вывода.

Во-первых, результат зависит от того институционального контекста, в котором реализуется данный инструмент. Если он является частью комплекса последовательно проводимых реформ либерализационной направленности, предусматривающих снижение роли государства в экономике и параллельное повышение гибкости, самостоятельности и ответственности различных звеньев государственного аппарата, можно ожидать одних результатов. Если рассматривается как элемент усиления контроля и ограничения самостоятельности — других.

Во-вторых, результат зависит от того, для каких целей применяется сам этот инструмент. Если для того, чтобы инициировать процесс диалога между всеми заинтересованными сторонами по тем проблемам, которые выявились в процессе оценки, и организовать совместный поиск решений, многие из недостатков не столь значимы либо преодолимы. Если жестко завязывать на данную систему механизм финансовых и административных стимулов и санкций, последствия могут быть достаточно печальными.
^ 3. Информационные технологии и базы данных в государственном управлении. Электронное правительство.

Непосредственные преимущества использования ИКТ в деятельности органов государственного управления можно разбить на две группы. К первой группе относятся преимущества, связанные с оптимизацией деятельности органов государственного управления – повышением информационной прозрачности (с точки зрения внутренних потребностей), увеличением скорости принятия решений, снижением издержек на управление и потерь, связанных с недостаточным качеством управленческих решений. Обозначенные задачи аналогичны потребностям частных корпораций и решения (в том числе, программно-аппаратное обеспечение) могут быть аналогичными.

Основой процесса государственного управления является документооборот, и в этой области имеются значительные резервы для повышения производительности труда (скорости «прохождения» документов) и снижения издержек с помощью ИКТ (прежде всего, систем электронного документооборота). Измерение возможных экономических выгод от внедрения ИКТ представляет в данном случае значительную трудность: во-первых, основные выгоды от качественной работы государственных служащих должны получать граждане и компании (т. е. эффекты надо скорее измерять на их стороне, а не на стороне чиновников) и, во-вторых, рост производительности труда мог бы проявиться при заметном сокращении числа государственных служащих, но правительственный сектор является наименее гибким с этой точки зрения. И все-таки некоторые эмпирические оценки возможных улучшений от внедрения ИКТ имеются.

Например, по данным компании «SiemensBusinessServices», применение систем электронного документооборота позволяет увеличить производительность труда занятых подготовкой документов сотрудников на 20–25% и уменьшить затраты на хранение документов на 80%. Значительно сокращается время поиска и согласования необходимых документов (на которые тратится до 30-50% рабочего времени) и процент потерянных документов.

Другим весомым и гораздо более быстрым способом сокращения издержек в государственном секторе с помощью ИКТ является организация электронных закупок для государственных нужд. Объем электронных закупок государственного сектора в России в 2004 г. превысил 2 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 2003 г. в 15,7 раза, и имеются огромные резервы дальнейшего роста (общий объем закупок для государственных нужд в России в 2004 г. составил 786,5 млрд. рублей). Средняя экономия бюджетных средств при проведении электронных торгов оценивается экспертами от 5 до 30%.

Вторая группа преимуществ связана с созданием эффективной электронной среды взаимодействия органов государственного управления и частного сектора (так называемого «электронного правительства»). В данном случае непосредственные выгоды от использования ИКТ получает как государство, так и корпорации и граждане.
Качество реализации услуг в ЕС измеряется по 4-х балльной шкале: от предоставления общей информации на правительственных сайтах до полностью электронного взаимодействия. По состоянию на конец 2007 г. страны Западной Европы (15 «старых» членов ЕС + Швейцария, Норвегия и Исландия) находились на стадии двухстороннего электронного взаимодействия (при котором публичные веб-сайты предоставляют возможность заполнения и отправки электронных форм для начала процедуры получения услуги), а новые члены ЕС находились на стадии одностороннего взаимодействия (на публичных веб-сайтах доступны только образцы необходимых для получения услуги заявлений и документов). Несмотря на отдельные успехи, среднесрочные программы использования ИКТ для государственных нужд в России не обеспечивают реализации электронных сервисов класса выше, чем одностороннее взаимодействие по европейской классификации, т. е. о полноценном «электронном правительстве» в среднесрочной перспективе речи не идет. При этом и в Европе, и в России на современном этапе развития услуг «электронного правительства» заметен перекос в сторону сервисов, носящих фискальный характер (в частности, сбора налогов и таможенных платежей).
Этапы развития

Развитие электронного правительства в каком-то смысле можно сравнить с теорией когнитивного развития в психологии. Известно, что когнитивное развитие состоит из нескольких взаимодополняющих пунктов, но при этом, каждый этап – особенный. Здесь можно выделить период сенсомоторного интеллекта (0-2 года), период подготовки (2-7 лет), период конкретных действий (7-11 лет), и так далее. Подобное чередование событий между отдельными этапами можно увидеть и в моделях развития электронного правительства. По версии Европейской комиссии, например, оно состоит в следующем:

1. Информация – сбор данных, необходимых для организации доступа к услугам.

2. Одностороннее взаимодействие – создание веб-сайта с открытым доступом, откуда можно загрузить электронные формы для распечатки; это стартовая точка для последующих процедур.

3. Двустороннее взаимодействие – расширенный веб-сайт, с доступом к официальным электронным формам; заявки принимаются в электронной форме.

4. Полная электронная процедура – услуги оказываются в электронном виде, на едином веб-сайте, включая получение заявок и доставки результатов; не требуются дополнительные бумажные документы и процедуры.

В отчете ООН по готовности стран к электронному правительству, этапы развития электронных сервисов описываются следующим образом:

Этап I – Зарождающийся

Присутствие в сети правительства заключается, в основном, в наличии веб-страницы. Могут быть ссылки на сайты министерств или департаментов образования, здравоохранения, социальной защиты, труда и финансов. Большая часть информации является статической, а интерактивность с гражданами низкая.

Этап II – Расширенный

Правительство предоставляет более подробную информацию по вопросам государственной политики и управления. Существуют ссылки на архивную информацию (например, документы, формы, отчеты, законы и нормы, бюллетени), которые являются легко доступными для граждан. Веб-сайты мультиязычные, имеют разделы «вопрос-ответ», формы обратной связи и аудио/видео возможности.

Этап III – Транзакционный

Правительство начинает трансформироваться путем введения двустороннего взаимодействия между ним и гражданами. Взаимодействие включает в себя такие возможности, как уплата налогов, заявки на получение удостоверений личности, свидетельств о рождении, паспортов и продление лицензий, а также другие взаимодействия G2C, и позволяет гражданам иметь доступ к этим услугам по схеме 24/7 (круглосуточно, без выходных). Все операции происходят в интерактивном режиме.

Этап IV – Подключенный (всегда на связи)

Считается самым совершенным уровнем электронного правительства. Правительство превращается в подключенный институт, отвечающий потребностям населения путем развития комплексной инфраструктуры, когда электронные услуги и электронные решения самым незаметным образом связывают учреждения между собой. Активно используются сервисы Веб 2.0 и другие интерактивные инструменты.

^ Административная реформа. Типология функций органов исполнительной власти

Политические функции	Разработка направлений политики
	Разработка прогнозов
	Разработка стратегий, концепций, программ
	Международное сотрудничество
^ Нормативно-регулятивные функции	Разработка нормативно-правовых документов
Исполнительно-распорядительные функции	Формирование и реализация государственного заказа
	Принятие решений по конкретным объектам или обстоятельствам
	Финансирование мероприятий, предусмотренных нормативными актами
	Обеспечение проведения работ, предусмотренных нормативными актами
^ Управление госимуществом	Учет и сохранность госсобственности
	Управление унитарными предприятиями и учреждениями
	Представление интересов государства и управление государственными активами в предприятиях с государственным участием
	Управление интеллектуальной собственностью
	Управление недвижимостью
^ Оказание услуг	Предоставление информации и оформление документов
	Консультирование и методическая помощь
	Распределение материальных ресурсов
	Защита прав и законных интересов граждан и организаций
^ Контрольно-надзорные функции	Предварительный контроль: лицензирование, сертификация, аттестация
	Надзор за процессами и результатами: мониторинг, соответствие требованиям, предупреждение и выявление нарушений
	Ведение реестров и справочников
^ Обеспечивающие функции	Осуществление внутреннего учета и отчетности
	Развитие и поддержание информационных технологий для внутренних нужд
	Управление человеческими ресурсами
	Социально-бытовые функции

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

	1. Предмет, метод, задачи и организация статистики Ооп впо по направлению Государственное и муниципальное управление бакалавриат и профилям подготовки государственное и муниципальное...		Государственное управление. 1 Теоретические предпосылки необходимости и возможности осуществления государственного управления. Новое государственное управление....
	Расписание занятий студентов 1 курса очного отделения факультета... «Государственное управление и менеджмент» в ii-ом семестре 2012-2013 учебного года		Расписание занятий студентов 1 курса очного отделения факультета... «Государственное управление и менеджмент» в ii-ом семестре 2012-2013 учебного года
	Рабочая учебная программа по дисциплине б б экономическая теория... Профили: муниципальное управление, управление государственной и муниципальной собственностью, управление в сфере межрегиональных...		Государственное управление в узком понимании Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т е деятельность исполнительных органов государственной...
	И. Ф. Иванова Управление качеством «Государственное и муниципальное управление» и 080507. 65 (061100) «Менеджмент организации»		Программа экономической и практики менеджмента для студентов специальности... Первого Тамбовского филиала ранхиГС, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление», является...
	Факультет «бизнес и управление» Учебно-методическое пособие по выполнению... Фомина в. П., Баркан н. А., Гавлина л. В. Методические указания по выполнению дипломной работы для студентов специальности 080507...		Учебно-методический комплекс «Логистика» «Менеджмент организации» специализации «Менеджмент торговых предприятий», «Предпринимательство» для специальности «Государственное...

Государственное управление

Похожие: