Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно»




НазваниеЛитература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно»
страница5/6
Дата публикации04.08.2013
Размер0.82 Mb.
ТипЛитература
www.zadocs.ru > География > Литература
1   2   3   4   5   6

^ 3.5. Территория городского поселения

Организация власти на территории городского поселения регулируется тем же ФЗ РФ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с этим законом на уровне городского поселения (города) структура органов власти, называемого в законе местным самоуправлением, состоит из представительного органа муниципального образования (городской Совет), главы муниципального образования (Мэр), местной администрация (Администрации города, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольного орган муниципального образования (контрольно-счётная палата, контрольно-ревизионное управление) и иные органы. При этом органы самоуправления не входят в систему органов государственной власти. [2 ст.37]

Все уставы муниципалитетов и местное законодательство должны соответствовать ФЗ РФ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На рис. 10 представлена структурно–функциональная модель организации власти на территории городского поселения соответствующая положениям данного федерального закона.




Рис. 10 Структурно-функциональная модель организации власти на территории городского поселения в соответствии с ФЗ РФ от 06 октября 2003 №131
С позиции системного подхода ФЗ РФ от 06 октября 2003 №131 предполагает, что граждане городского поселения (элементы системы), проживающие на территории городского поселения, взаимодействуя по поводу управления территорией муниципалитета, могут на равных условиях избирать и быть избранными для выполнения в системе власти функций оперативной, стратегической и методологической отрицательной обратной связи. Также граждане могут участвовать в изменении структуры органов местного самоуправления. [2 cт.23, 24]

Граждане также могут потребовать отчёт о деятельности от избранных ими органов местного самоуправления. Тем самым в городской системе власти ФЗ РФ от 06 октября 2003 №131 предполагает функционирование методологической отрицательной обратной связи.

Избранный гражданами глава и подчинённая ему на принципах единоначалия местная администрация выполняют функцию оперативной отрицательной обратной связи и текущего регулированию и обеспечению функционирования хозяйственной, экономической и социальной системы городского поселения. [2 ст.36, 37]

Избранный гражданами представительный орган муниципального образования, а также глава муниципалитета, выполняют функцию стратегической отрицательной обратной связи, адаптируют функционирование муниципального образования посредством изменения внутренних нормативных актов действующих на территории городского поселения. [2 ст.35]

Избранный гражданами или представительным органом муниципального образования контрольный орган следит за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. [2 ст.38] Тем самым контрольный орган выполняет функцию контроля и в оперативной и в стратегической отрицательной обратной связи городского поселения.

Анализ положений ФЗ РФ от 06 октября 2003 №131 показывает, что в нём заложена модель организации власти на уровне территории городского поселения как самоорганизующаяся система. То есть существует законодательная основа для организации непосредственной власти народа в масштабах всего городского поселения.

Но в реальных условиях самоорганизующаяся модель организации власти на уровне территории городского поселения сильно искажена. Это связано со следующими причинами:

  1. Методологическая отрицательная обратная связь, которая отвечает за качественное развитие и самоорганизацию общественной системы носит эпизодический характер:

  • жители принимают участие в управлении городским поселением один раз в несколько лет во время муниципальных выборов;

  • методологическая отрицательная обратная связь в форме местного референдума, в городских поселениях практически не применяется, так как эта процедура по инициативе населения трудно реализуема и требует значительных финансовых затрат. Кроме этого на городской референдум возможно вынести только те вопросы, которые затрагивают интересы всех без исключения жителей поселения. Частные вопросы через референдум решать нельзя.

  • Отозвать депутатов за действия или бездействия в местном представительном органе власти, которые идут в разрез с интересами граждан невозможно, если нет решения суда констатирующего нарушение закона (ст. 48, 22). Так как в действующем законодательстве России не существует общих правил (институтов) взаимодействия между всеми заинтересованными участниками законотворческих отношений (избиратель, партия, депутат). Депутат с правовой точки зрения непосредственно не связаны с избирателями. [31] Таким образом, депутаты особенно от партий фактически неподконтрольны в своей работе в период до очередных выборов. Что привело к отрыву депутатов от реальных потребностей (наказов) избирателей.

  1. Более 90 % избранных депутатов в представительный орган муниципального образования обязаны осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе. [2 cт.40]. То есть местные депутаты должны за свой счёт осуществлять законотворчество (разрабатывать и дорабатывать проекты законов). Поэтому депутаты в основном в состоянии вносить корректировки в существующие законы, изучать чьи-то проекты законов, обсуждать и осуществлять голосование по ним, что представляет собой законодательную деятельность. Для законотворческой деятельности у депутатов не достаточно ресурсов и средств.

  2. Вносить проекты муниципальных правовых актов могут вправе не только депутаты, но и глава муниципального образования, которому обычно подчинена местная администрация. [2 ст.46] Ресурсов и специалистов аппарата местной администрации, которая содержится за счёт средств местного бюджета достаточно для того чтобы разрабатывать проекты законов. Поэтому подавляющее большинство нормативных актом местного значения разрабатываются местной администрацией, а не представителями или самими гражданами.

Реальная расстановка функций и ресурсов в законотворческой сфере определят в качестве интересантов принятия законов наёмных сотрудников исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, которые никак не связаны обязательствами ни с избирателями (гражданами городского поселения), ни с депутатами, ни с государственной властью.

По указанным выше причинам реальная струткурно-функциональная модель организации власти на территории городского поселения с позиции системного подхода представляет собой не самоорганизующуюся, а кибернетическую модель управления (рис. 11).


Рис. 10 Существующая структурно-функциональная модель организации власти на территории городского поселения.
Главным органом управления в системе власти является Мэр, который обычно является одновременно и главой местной администрации. Мэр может осуществлять функцию органа управления благодаря тому, что ему подчиняется вся местная администрация.

Местная администрация разрабатывает и реализует по указу высшего органа управления местные нормативные акты, то есть выполняет функцию иерархически организованного исполнительного механизма. Иерархия управления местной администрации сверху вниз состоит из:

департаментов , отвечающих за различные сферы деятельности в обществе;

администраций городских округов, отвечающих за городское хозяйство;

муниципальных казённых учреждений выполняющих функции исполнителей по отдельным направлениям;

Административных ТОС, нацеленных на управление гражданами поселения.

Представительный орган власти, в случае если он в большинстве состоит из депутатов входящих в партию власти.

Таким образом, объектом управления в существующей структурно-функциональной модель организации власти на территории городского поселения является не только территория, а также граждане городского поселения.

Функцию оперативной отрицательной обратной связи по осуществлению текущего регулирования и обеспечению функционирования городского поселения выполняет тот же Мэр и местная администрация.

Функцию стратегической отрицательно обратной связи по адаптации (изменению ткущих правил) в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями в большей степени выполняет Мэр, используя ресурс местной администрации.

Контрольный орган местного самоуправления несёт функцию оперативной отрицательной обратной связи в части проверки расходования бюджетных средств и правильности оформления документации. Контрольный орган не проверяет целесообразность расходных статей бюджета и качество работ по факту его расходования. Отчёты контрольного органа власти представительному органу власти носит только финансово-бухгалтерский характер. Поэтому представительный орган не обладает полной информацией о целесообразности расходования бюджета и качестве работы исполнительного органа власти.

В такой системе управления Мэр и местная администрация самостоятельно и фактически бесконтрольно формируют расходную часть бюджета, разрабатывают различные программы развития и сами же их и выполняют, осваивая бюджетные средства.

Поскольку выборы позволяют однажды в несколько лет избирать высший орган управления и состав представительного органа власти, которые впоследствии не подконтрольны гражданам, и состав местной администрации также не подконтролен гражданам, то выборы приводят лишь к ротации элементов в этих органах местной власти. Ротация не меняет существующих правил текущего функционирования и адаптации, система организации власти остаётся прежней. Поэтому выборы в кибернетической системе организации власти выполняют функцию лишь стратегической отрицательной обратной связи.

На этом основании можно заключить, что кибернетическая система организации власти не может иметь методологической отрицательной обратной связи. А значит общественная система, имеющая кибернетическую систему организации власти, не способно или существенно ограничена в своём качественном развитии.

На этом основании можно сделать вывод, что существующая модель организации власти на территории городского поселения представляет собой модель управления кибернетического типа, которую нельзя отнести к организации непосредственной власти народа, в том числе через своих представителей.

Исследования показали (таб. 5), что на всех уровнях территорий городского поселения, кроме самого городского поселения, существуют примеры организации непосредственной власти народа. Эти формы организации непосредственной власти народа не достаточно широко распространены и не связаны между собой в единый комплекс. Но главный вывод заключается в том, что действующее законодательство РФ позволяет организовать непосредственную власть народа на любом уровне территории городского поселения, что даёт нам основание разработать комплексную систему организации непосредственной власти в городского поселения в целом.
Таб.5

Уровень территории

Способ организации власти

Тип организации (системы)

Чья власть?

Определённая территория

Гражданский ТОС

Самоорганизация

Непосредственная власть народа

Административный ТОС

Кибернетика

Власть местной администрации

Городское поселение

Местные органы власти

Кибернетика

Власть местной администрации




  1. Решение

В рамках системного подхода доказано, что любая сложная система организована иерархически и что на всех уровнях иерархии подсистемы и элементы обладают свойством подобности. Это означает одно, если мы ставим задачу создать комплексную самоорганизующуюся систему организации власти, которая будет удовлетворять требованиям к непосредственной власти народа, то для всех уровней территорий городского поселения должны быть разработаны или использованы только самоорганизующиеся модели организации власти. В противном случае разработанный комплекс организации власти будет не соответствовать требованиям самоорганизации, а значит не будет представлять собой непосредственную власть народа в масштабах городского поселения.

Уровни организации власти с позиции системного подхода и с учётом административного деления городского поселения целесообразно классифицировать следующим образом:

  • уровень дома (дом или группа домов);

  • уровень территории (определённая территория или территория административного округа);

  • уровень города (территория муниципального образования).

Первоначально целесообразно разработать комплексную систему непосредственной власти городского поселения, которая будет соответствовать действующему законодательству. Это будет прикладное решение, которое позволит сразу приступить к её реализации на практике (далее – прикладное решение НВН городского поселения).

Затем требуется разработать комплексную систему непосредственной власти городского поселения, которая будет максимально соответствовать модели самоорганизации и соответственно представлять идеальную с точки зрения системного подхода организацию непосредственной власти народа в городе. Реализация идеальной организации непосредственной власти народа в городе может потребовать внесения изменений в федеральное и соответственно в местное законодательство. Поэтому идеальную организацию непосредственной власти народа в городе можно назвать стратегическим решением НВН городского поселения.


    1. ^ Прикладное решение

На уровне дома

На уровне дома существуют прецеденты создания территориального общественного самоуправления (ТОС). Это законное вариант закрепить свой суверенитет граждан дома и организовать на его территории непосредственную власть народа. Но в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ст. 161 п.2) многоквартирный дом должен выбрать один из способов управления. Непосредственную власть народ (жильцы дома) могут осуществлять при управлении домом через ТСЖ и при непосредственном управлении. Поэтому для того чтобы не создавать на доме сразу две различные организации и упростить систему совместного управления домом целесообразно не создавать на территории дома ТОС, а организовать ТСЖ или непосредственное управление домом. Если многоквартирный дом этого не сделает, то административным путём этот дом обяжут заключить договор с управляющей организацией, даже если дом будет оформлен как ТОС. В этом случае граждане попадут в кибернетическую ловушку, так как деньгами будут распоряжаться не они, а сторонняя организация, цель которой получать прибыль от управления домом. паралельно собирать деньги с граждан на обеспечение деятельности ТОС будет намного труднее.

Для организации непосредственной власти народа на территории группы домов подходит сразу два варианта:

  1. вариант – организовать ТСЖ, в котором каждый дом имеет свой лицевой счёт, а органы управления и обслуживающий персонал общий;

  2. вариант – объединение управления небольших многоквартирных домов с непосредственным управлением и ТСЖ на основе самоорганизующегося некоммерческого партнёрства (НП).

Таким образом, непосредственная власть народа может быть организована путём создания на территории дома ТСЖ и непосредственного управления, а на территории группы домов через ТСЖ и самоорганизующееся некоммерческое партнёрство (см. таб. 6).

Таб.6

Уровень территории

Подуровень территории

Способ организации власти


дом

Один дом

ТСЖ

Непосредственное управление

Группа домов

ТСЖ

Самоорганизующееся НП


На уровне территории

На уровне территории, и больше вариантов организации непосредственной власти народа не существует, необходимо в соответствии с действующим законодательством создавать Гражданские ТОС. Для обеспечения финансовой независимости, требуется организовывать Гражданские ТОС на условиях членства. Это позволит собирать определённые членские взносы и иметь Гражданскому ТОС хотя бы минимальный, но собственный бюджет. Для этого необходимо учреждать не просто ТОС, а ТОС с организационно-правовой формой некоммерческое партнёрство (основание – ст.27, п.5, 2 и ст.2 и 8, 32). Это осуществить реально, так как экономия жильцов многоквартирных домов при способах управления ТСЖ и непосредственном управлении, по сравнению с управляющими организациями, составляет примерно от 15 до 70 процентов. Тем более, что Гражданский ТОС, как некоммерческое партнёрство, сможет выполнять одновременно функцию самоорганизующегося НП для домов с непосредственным управлением. То есть для этих домов не потребуется создавать самоорганизующееся НП на уровне дома. Что дополнительно оптимизирует затраты граждан этих домов.

Таким образом, ТСЖ и дома с непосредственным управлением, как способы организации непосредственной власти на территории домов будут являться организационной основой для создания непосредственной власти народа на уровне территорий.

Для обеспечения максимальной самоорганизации в существующих законодательных рамках Гражданский ТОС в обязательном порядке должны организовывать Совет по стратегии по примеру ТОС на Рождественских горках (раздел 3.4 настоящей статьи). Это обеспечит постоянное взаимодействие с другими представителями граждан, которые не живут на территории данного ТОС, но выполняют на нём социально-экономические и политические функции. Это могут быть представители бизнеса, поставщики коммунальных услуг, представители органов государственной власти и местных органов власти, политические партии и иные представители, осуществляющие деятельность на данной территории.

Какую территорию будет охватывать определённый Гражданский ТОС не важно, нежелательно чтобы его территория не находилась одновременно на территории двух административных округов городского поселения. Причины этого раскрываются при разработке организации непосредственной власти народа для территории административного округа (АО).

Необходимость организации ТОС на территории административного округа муниципального образования обусловлена тем, что инфраструктура городского хозяйства спроектирована под структуру АО, все сбытовые сети поставщиков коммунальных услуг также сориентированы по АО. Функции местной администрации по управлению территориями города, также распределены по Администрациям административных округов. Гражданские ТОС, если их территории не охватывают территорию всего административного округа не смогут решать вопросы жилищно-коммунального хозяйства на территории административного округа.

Организовать непосредственную власть народа на территории АО возможно за счёт объединения Гражданских ТОС организованных как некоммерческое партнёрство (далее Гражданский НП ТОС). Для этого необходимо, чтобы число членов Гражданских НП ТОС проголосовавших за создание ТОС административного округа составило не менее половины жителей соответствующего административного округа, достигших шестнадцатилетнего возраста (основание - ст.27, п.6, 2).

Если Гражданские НП ТОС будут организовывать ТОС административного округа, то они как некоммерческие организации имеют право учредить ТОС административного округа, как некоммерческое партнерство, также основанное на членстве - НП «ТОС Административного округа». Членами НП «ТОС Административного округа» могут быть все члены Гражданских ТОС, а также граждане не входящие ни в один Гражданский ТОС, но проживающие на территории данного административного округа городского поселения.

Принципы внутренней организации и функционирования НП «ТОС Административного округа» точно такие же, как у Гражданских ТОС но вопросы которые они уполномочены решать, будут иметь статус административного округа.

В соответствии с п.8 ст. 27 ФЗ РФ №131 НП «ТОС Административного округа»

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, Таким образом, Гражданский ТОС административного округа сможет продублировать функции по управлению территории административного округа территориальным органов местной администрации. На том основании, что граждане организовав Гражданский ТОС административного округа непосредственно приступили к осуществлению власти, данный НП «ТОС Административного округа» вносит в местные органы власти проект муниципального правового акта в соответствии с которым упраздняется территориальный орган местной администрации в данном округе, а его функции и часть бюджета передаются НП «ТОС Административного округа» (основание ст.46, 2).

По факту принятия подобного проекта муниципального правового акта, НП «ТОС Административного округа» уже официально начинает управлять территорией данного административного округа. Таким образом, через НП «ТОС Административного округа» возможно организовать непосредственную власть в отдельном или во всех административных округах и иных административных внутригородских территориях города.

Организовав Гражданский ТОС на определённой территории или на административной территории граждане вправе вносит в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов о пропорциональном относительно количества проживающих и площади территории ТОС средств из местного бюджета. Местная администрация обязана заключить такой договор с Гражданскими ТОС об использовании средств местного бюджета на деятельность данного территориального ТОС, так как федеральный закон обязывает местную администрацию осуществлять выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки. [2 ст.61]

Местная администрация из-за нежелания выводить часть бюджетных средств из личного управления, может быть не заинтересована заключать подобные договора.

Для принуждения местной администрация исполнять волю народа Гражданским ТОС должны организовать постоянную законотворческую связь с политическими партиями и депутатами, более того готовить своих депутатов и выдвигать их в представительные органы власти. Обоснование и подробное описание механизма организации законотворческой связи соответствующего требованиям самоорганизации, а значит и непосредственной власти народа описан в статье «Два подхода к смыслу политической деятельности». [25]

Структурно-функциональная схема организации непосредственной власти народа на уровне административного округа представлена на рис. 11.




Рис. 11 Прикладная структурно-функциональная модель организации непосредственной власти народа на территории административного округа городского поселения
Элементами самоорганизующейся системы организации власти на уровне административного округа городского поселения, являются граждане, проживающие на территории АО и Гражданские ТОС на территории АО. Элементы, организовав Гражданский ТОС на уровне административного округа как некоммерческое партнёрство (НП «ТОС Административного округа») организуют все три уровня отрицательной обратной связи.

Функцию методологической отрицательной обратной связи по развитию территории административного округа выполняет общее собрание и Совет по стратегии НП «ТОС Административного округа».

Функцию стратегической обратной связи по адаптации административного округа к постоянно изменяющимся внешним и внутренним условиям выполняет коллегиальный орган управления НП «ТОС Административного округа» (например Совет). В целях соблюдения паритетности в состав коллегиального органа управления должны входить уполномоченные представители всех Гражданских ТОС данного АО.

Одновременно в стратегической обратной связи находится представительный орган власти (городской Совет), который осуществляет изменения текущих правил взаимодействия по поводу власти на территории административного округа путём принятия новых и внесения изменений в действующие местные нормативные акты

Функцию оперативной обратной связи по текущему регулированию функционирования и сопровождению территории административного округа выполняет руководитель и исполнительная дирекция НП «ТОС Административного округа». Местная администрация выполняет функцию оперативной обратной связи в той части, которая касается задач общегородского масштаба.

В оперативной и стратегической обратной связи присутствует контрольный орган власти муниципального образования и контрольный орган самого НП «ТОС Административного округа» (ревизионная комиссия).

Контрольный орган от местных органов власти контролирует расходование средств выделенных НП «ТОС Административного округа» из бюджета.

Контрольный орган самого НП «ТОС Административного округа» контролирует расходование, как бюджетных средств, так и средств НП «ТОС Административного округа».

Описание структурно функциональной модели организации непосредственной власти народа на территории административного округа городского поселения наглядно демонстрирует, что на каждом уровне отрицательной обратной связи (при регулировании, адаптации и развитии общественной жизни) обеспечивается паритет взаимодействия между территориальным общественным самоуправлением и местными органами власти.

Таким образом, на уровне территории городского поселения, непосредственная власть народа может быть организована путём создания Гражданского НП ТОС на неопределённой территории или путём создания НП «ТОС Административного округа» на территории административного округа (см. таб. 7).

Таб. 7

Уровень территории

Подуровень территории

Способ организации власти


дом

Один дом

ТСЖ Непосредственное управление

Группа домов

ТСЖ Самоорганизующееся НП


территория

Произвольная территория

Гражданский НП ТОС

Территория ОА

НП «ТОС Административного округа»


На уровне города

В случае, если власть в большинстве административных округов города будет организована на принципах самоорганизации через организацию НП «ТОС Административного округа», то можно будет говорить, что большая часть городского поселения находится в непосредственной власти проживающих там граждан (народа).

В целях координации усилий и защиты интересов жителей отдельным НП «ТОС Административного округа» целесообразно создать объединение ТОС городского масштаба.

В соответствии с ФЗ РФ от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» НП «ТОС Административного округа» могут совместно организовать общественную организацию по территориальному признаку, как местное общественное объединение, например: Общественная организация «Городской Союз Гражданских ТОС». В этот Союз могут войти не только НП «ТОС Административного округа», но и Гражданские ТОС различных административных округов. Городской Союз ТОС будет уполномочен решать вопросы в пределах города [33 ст.14]

Ассоциация (союз) ТОС не сможет осуществлять деятельность по управлению территорией городского поселения. Эту функцию в соответствии с действующим законодательством выполняют органы местного самоуправления (местная администрация, представительный орган власти, контрольно-счётный орган). Ассоциация (союз) ТОС позволит вести законотворческую работу с депутатами и партиями не только на местном, а также региональном и федеральном уровне для продвижения проектов нормативных актов местного, регионального и федерального законодательства отвечающим интересам непосредственной власти народа.

Ассоциация (союз) ТОС теоретически может взять на себя функции местной администрации, но для этого существующей законодательной базы недостаточно, так как участниками ТОСов не могут быть все типы субъектов, которые осуществляют свою деятельность на их территории.

1   2   3   4   5   6

Похожие:

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconСтатья 3 Носителем суверенитета и единственным источником власти...
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconСтатья 246
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» icon1. Основы конституционного строя
В конституции указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconСуверенный народ украины республик а
Эта работа раскрывает правовые основы и последствия деятельности Украины как унитарного государства (ст. 2 Конституции) и как республики...

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconПоправка к Конституции от 18. 02. 13 Глава Политическая система
Статья Источником власти в 7 б классе является народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются всеобщие выборы

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconОбсуждение проекта по изучению этнографии крымских татар
Крымские татары – народ с многовековой историей, сформировавшийся непосредственно на ограниченной территории – в Крыму. В силу особенностей...

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconМои сокращения: крф – Конституция Российской Федерации
Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти...

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconМои сокращения: крф – Конституция Российской Федерации
Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти...

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconРусский народ должен каяться в грехе цареубийства
Российской трагедии 20 века: на утверждении, что, дескать, в цареубийстве повинны только непосредственные исполнители его, а не весь...

Литература 58 Преамбула Конституция Российской федерации заявляет и гарантирует, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно» iconПрезидент Российской Федерации
В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
www.zadocs.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов